WOW魔獸世界到底該誰(shuí)審批?文化部&出版署網(wǎng)游管轄PK大站始末

-WOW魔獸世界到底該誰(shuí)審批?文化部&出版署網(wǎng)游管轄PK大站始末
     (本文為轉(zhuǎn)載,本人不知是什么意思,只是轉(zhuǎn)來給大家看的.請(qǐng)勿跨國(guó)跨省跨市跨縣跨鄉(xiāng)跨村追捕)
---------版署PK文化部第一回合-----------------   
    網(wǎng)易從九城手中奪過魔獸世界的運(yùn)營(yíng)權(quán)后一直風(fēng)波不斷，除了有傳聞九城在暗中給網(wǎng)易制造障礙外，網(wǎng)易面對(duì)的最大的障礙是來自新聞出版總署，對(duì)，就是傳說中的版署。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的猜測(cè)，魔獸世界隨時(shí)有可能被版署叫停，因?yàn)榘媸鹫J(rèn)為它才是網(wǎng)游的主管部門，而不是文化部。文化部卻認(rèn)為版署是在開美國(guó)玩笑，因?yàn)榫W(wǎng)游不是出版物，不歸版署管理。
     政府部門之間的利益博弈并不少見，對(duì)于網(wǎng)游這一塊肥肉，兩個(gè)部門都想得到手，苦是苦了政府部門利益爭(zhēng)奪下的游戲廠商。
一、魔獸世界需重新審批
     因?yàn)槟ЙF世界在華的代理商由第九城市改為網(wǎng)易，按照相關(guān)規(guī)定，魔獸世界需要重新給“相關(guān)部門”遞交申請(qǐng)。這里的“相關(guān)部門”有2個(gè)，一個(gè)是新聞出版總署，另一個(gè)是文化部。
     丁磊在一次電話會(huì)議中提到：
     根據(jù)新聞出版總署的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲變換代理運(yùn)營(yíng)單位必須重新履行申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。同時(shí)， 根據(jù)文化部發(fā)布的《文化部辦公廳關(guān)于規(guī)范進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品內(nèi)容審查申報(bào)工作的公告》，進(jìn)口網(wǎng)游如果變更運(yùn)營(yíng)企業(yè)，原進(jìn)口批準(zhǔn)文號(hào)自動(dòng)撤銷，由新運(yùn)營(yíng)企業(yè)重新向文化部報(bào)審。
    可以很容易地想象，這個(gè)審批過程很有可能比我們辦理戶口更改的手續(xù)還要麻煩。
二、版署似放不放
     6月的時(shí)候，業(yè)界就有傳聞稱版署將魔獸世界放行，但到了6月下旬，有媒體分析稱第九城市對(duì)魔獸世界的審批進(jìn)行“搗亂”：
     隨著九城對(duì)暴雪起訴由財(cái)產(chǎn)賠償改為合同違約，新聞出版總署收到相關(guān)部門通知，暫時(shí)停止對(duì)《魔獸世界：燃燒的遠(yuǎn)征》審批工作，這將直接導(dǎo)致網(wǎng)易《魔獸世界》開服延期。
     7月1日《北京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，版署表示魔獸世界已經(jīng)進(jìn)入正常審批程序?！侗本┤?qǐng)?bào)》的報(bào)道摘要：
     6月22日總署在給地方主管機(jī)關(guān)的《受理通知書》中已經(jīng)表明，按行政許可規(guī)定審批時(shí)限為20個(gè)工作日，此外，該游戲需進(jìn)行內(nèi)容審查，審查時(shí)限為60個(gè)工作日(不含該游戲因內(nèi)容問題需進(jìn)行修改的時(shí)間)，所有進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的審批都是按上述規(guī)則辦理的。
     7月17日，版署向媒體表示，魔獸世界的內(nèi)容審批工作已經(jīng)接近尾聲，審查完畢后將反饋給申報(bào)部門。但是，直到9月18日魔獸世界正式開服，網(wǎng)易依然沒收到版署的放行通知。有消息稱版署對(duì)魔獸世界指指點(diǎn)點(diǎn)，要求改這改那，網(wǎng)易多次提交修改版仍未通過審核。
三、文化部放行
     文化部在7月下旬已經(jīng)通過“魔獸世界：燃燒的征途”的審批，beian號(hào)為“文網(wǎng)進(jìn)字[2009]006號(hào)”，文化部網(wǎng)站上的截圖如下：


     在版署處處刁難網(wǎng)易的時(shí)候，文化部給了網(wǎng)易一個(gè)通行證，這一舉動(dòng)可以認(rèn)為是文化部和版署第一次交鋒。
四、魔獸世界冒險(xiǎn)開服
     從9月開始，不斷有傳聞稱魔獸世界將會(huì)在9月中旬開服，但是由于版署一直不放行，網(wǎng)易只能用免費(fèi)公測(cè)的手段來挽留老玩家，根據(jù)分析，魔獸世界一天大概會(huì)損失500萬(wàn)。
    到了9月17日，很多報(bào)道認(rèn)為18日魔獸世界將會(huì)開服，但網(wǎng)易否認(rèn)，然而，到了18日，魔獸世界終于開服了。但是版署的審批仍然沒有下達(dá) ，網(wǎng)易憑什么能開服呢？
     9月18日，文化部搬出國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《三定》文件，文化部認(rèn)為網(wǎng)游不是出版物，理應(yīng)由文化部管理，版署無(wú)權(quán)管理。言下之意就是，魔獸世界可以開服，不需要經(jīng)版署同意。

  


2 魔獸世界運(yùn)營(yíng)內(nèi)幕——版署與文化部的博弈，大家DPS全體火力！有點(diǎn)
      但是，版署怒了。
----------------版署PK文化部第二回合----------------
前面說到，魔獸世界之所以敢繞過版署開服是因?yàn)橛形幕吭诤竺妗皳窝保?月18日，文化部開了通氣大會(huì)，搬出了《關(guān)于印發(fā)〈中央編辦對(duì)文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規(guī)定中有關(guān)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法的部分條文的解釋〉的通知》，也就是傳說中的中央編辦下達(dá)的《三定》文件。
     《三定》文件中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)出版物歸版署管理，版署有前置審批權(quán)。但是，網(wǎng)游是不是出版物成為了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
在這一次通氣會(huì)上，文化部的庹司長(zhǎng)明確表示三點(diǎn)：

     1、網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門。

     2、如果游戲不涉及出版物環(huán)節(jié)的，按文化部已經(jīng)實(shí)行的網(wǎng)絡(luò)游戲管理規(guī)定進(jìn)行審批管理。

     3、若網(wǎng)絡(luò)游戲出版物未經(jīng)新聞出版總署前置審批擅自上網(wǎng)的，將由文化部負(fù)責(zé)指導(dǎo)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行查處，新聞出版總署不得直接對(duì)上網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行處理。

     庹司長(zhǎng)的講話對(duì)網(wǎng)易可以說是一顆壯膽藥，因?yàn)榘凑瘴幕康睦斫猓?br />
     1、魔獸世界不涉及到出版環(huán)節(jié)，不需要版署去審批。

     2、即使魔獸世界屬于出版物，擅自上網(wǎng)后是由文化部來處理，版署無(wú)權(quán)管理。

     所以，魔獸世界在18日就“理直氣壯”地開服了。
     看到這里，很自然我們就能想到，版署很生氣。
----------------------版署PK文化部第三回合----------------------------
     魔獸世界的開服可以說是讓版署丟盡了臉，它顯然不會(huì)就此罷休。

     9月29日，版署以凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為理由，對(duì)200多款游戲進(jìn)行審查，關(guān)掉了45款境外網(wǎng)游。

     版署的理由很簡(jiǎn)單：國(guó)慶將至，要清理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

     這一理由讓文化部進(jìn)退兩難。你要說反對(duì)吧，這可是為了國(guó)慶而凈化網(wǎng)絡(luò)，反對(duì)不了。你要是支持吧，那不是將網(wǎng)游的管理權(quán)交給版署了么？

     在版署的新聞稿里，它自稱還按照中央統(tǒng)一部署，著重從五個(gè)方面入手，進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，讓我們看看這5個(gè)方面里有多少是關(guān)于網(wǎng)游審批的。

     1、進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度，制定出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法。

     2、年底前對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行一次全面清理，凡未取得具有網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證的企業(yè)，一律不得從事網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

     3、進(jìn)一步完善進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾碇贫龋瑢?duì)清理工作中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)審批進(jìn)口的境外網(wǎng)絡(luò)游戲，或在境內(nèi)為境外網(wǎng)絡(luò)游戲提供運(yùn)營(yíng)推廣服務(wù)的，堅(jiān)決予以取締。

     4、嚴(yán)格履行國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲出版運(yùn)營(yíng)的beian管理制度。

     5、加強(qiáng)對(duì)已履行審批或beian手續(xù)的網(wǎng)絡(luò)游戲的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止新增添的不健康網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和功能的傳播，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)防沉迷系統(tǒng)的評(píng)測(cè)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決查處，絕不手軟。

說是5個(gè)方面，但其實(shí)幾乎每個(gè)方面都在告訴文化部，網(wǎng)游是我的地盤，你別動(dòng)。
----------------------版署PK文化部第四回合-----------------------------
     對(duì)于版署的挑釁，文化部顯然不會(huì)示弱，文化部在官網(wǎng)發(fā)表公告重申是網(wǎng)游的主管部門，又一次解釋了《三定》文件。

     文化部強(qiáng)調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版”，是指網(wǎng)絡(luò)游戲的出版物。比如，保存有游戲介紹、游戲玩法、客戶端資料的游戲光盤等有形載體，這部分屬于“出版物”環(huán)節(jié)的審查，由新聞出版總署來負(fù)責(zé)，其他審批由文化部負(fù)責(zé)。不涉及出版物環(huán)節(jié)的，則不存在出版物的前置審批。所有游戲產(chǎn)品一旦上網(wǎng)，完全由文化部管理。

  


3 魔獸世界運(yùn)營(yíng)內(nèi)幕——版署與文化部的博弈，大家DPS全體火力！有點(diǎn)
-------------------------版署PK文化部第五回合--------------------------     10月9日，版署聯(lián)合國(guó)家版權(quán)局、“掃黃打非”工作小組聯(lián)合發(fā)表了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院〈“三定”規(guī)定〉和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ贰?br />
     和其它通知一樣，通知的標(biāo)題又長(zhǎng)又臭，但這并不妨礙我們理解其中的意義。通知里主要的內(nèi)容是：

     凡是未經(jīng)新聞出版總署前置審批就上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，或?qū)徟笊米愿淖儍?nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲，都將被責(zé)令停止運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
     如果這一條通知具有法律效力，魔獸世界很有可能會(huì)被叫停。
     但是文化部的庹司長(zhǎng)在談及這一通知時(shí)表示，“聽到這個(gè)消息我感到很震驚?！蓖瑫r(shí)，庹司長(zhǎng)也表示，版署下發(fā)的這一通知與中編辦的相關(guān)精神并不相符。
------------------------版署PK文化部第六回合---------------------------
     有傳聞稱魔獸世界開服后版署很生氣，聯(lián)合有關(guān)宣傳部門做了以下動(dòng)作：

1、要求各大媒體停止報(bào)道魔獸世界的新聞
     在Google資訊里搜索“魔獸世界”的相關(guān)新聞，在9月29日后就只能找到一些游戲技巧類的文章，找不到有關(guān)審批、運(yùn)營(yíng)、商業(yè)類的報(bào)道。
2、要求《新京報(bào)》就報(bào)道版署無(wú)權(quán)審核魔獸世界的事道歉
     《新京報(bào)》在9月16日發(fā)表報(bào)道認(rèn)為魔獸世界將在2天內(nèi)開服，因?yàn)榘媸馃o(wú)權(quán)審批魔獸世界。但在23日，《新京報(bào)》就登出了一則道歉信，內(nèi)容主要如下：

     由于本報(bào)記者依據(jù)別有用心者對(duì)中央編辦有關(guān)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾砦募腻e(cuò)誤解讀，在沒有充分理解中央編辦有關(guān)解釋文件，也未向網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批部門--新聞出版總署核實(shí)的情況下，發(fā)布“中央編辦下發(fā)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的'三定方案'，確定網(wǎng)絡(luò)游戲的審批、監(jiān)管、執(zhí)法等權(quán)力由文化部負(fù)責(zé)”等錯(cuò)誤信息，嚴(yán)重干擾了國(guó)家新聞出版總署依法履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲《魔獸世界》的審批工作。

     又由于忽視了某些利益公司背后的用意，在報(bào)道中援引了所謂“如果網(wǎng)易不發(fā)行游戲光盤、雜志等媒體產(chǎn) 品只是運(yùn)營(yíng)的話，只需要拿到文化部的審批即可”等錯(cuò)誤解讀。

十、利益爭(zhēng)奪下的受害者
     兩個(gè)政府部門之間內(nèi)斗，讓魔獸世界蒙受重大的損失，在關(guān)服期間，魔獸世界一天大約虧損500萬(wàn)。而版署的整治網(wǎng)游的動(dòng)作，本意是為了向文化部展示自己的實(shí)力，但卻害了被整治的45款網(wǎng)游。

     網(wǎng)游是一塊肥肉，誰(shuí)都想要，政府部門之前的爭(zhēng)權(quán)事件并不少見，但他們似乎從來不關(guān)心在他們爭(zhēng)權(quán)斗爭(zhēng)中被犧牲的平民和企業(yè)。

     網(wǎng)游是不是出版物目前還沒有一個(gè)定論，恐怕還需要等待中央下發(fā)一個(gè)更明確的文件。但在這個(gè)文件下發(fā)之前，版署與文化部之間的斗爭(zhēng)不會(huì)停止。

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