根據(jù)國(guó)家和山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體要求，結(jié)合汶上縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出“十三五”期間推進(jìn)汶上縣房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，完善體制機(jī)制，確保“十三五”房地產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

 一、指導(dǎo)思想

“十三五”期間，汶上縣房地產(chǎn)系統(tǒng)要以十八大文件精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)合理消費(fèi)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)和區(qū)別對(duì)待，力求在商品房開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)管理、住房保障、物業(yè)管理等方面有新的突破，繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善民生的積極作用。

 二、目標(biāo)原則

“十三五”期間，汶上縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：房地產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，商品房實(shí)現(xiàn)供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房?jī)r(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，合理引導(dǎo)住房需求。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，大力發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 三、重點(diǎn)任務(wù)

“十三五”期間，要努力保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，促使房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力進(jìn)一步提高，居民居住水平得到進(jìn)一步改善和提高，人居環(huán)境顯著改善。

 1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)力度，大力拓展房地產(chǎn)交易二、三級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)有形市場(chǎng)建設(shè)。建立由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì)信息中介機(jī)構(gòu)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中與分散相結(jié)合的房地產(chǎn)交易格局。

 2、房地產(chǎn)市場(chǎng)及產(chǎn)權(quán)權(quán)籍管理進(jìn)一步強(qiáng)化。進(jìn)一步提高房地產(chǎn)的市場(chǎng)化程度，規(guī)范市場(chǎng)管理，完善房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，加快新型社區(qū)、集體土地上房屋登記，激活農(nóng)村沉睡資本，促進(jìn)房產(chǎn)的合理流動(dòng)，建立一個(gè)規(guī)范化管理的房地產(chǎn)交易有形市場(chǎng)。

 3、住房保障體系進(jìn)一步完善。進(jìn)一步健全完善住房保障體系，啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè)，結(jié)合棚戶區(qū)改造加大保障性住房建設(shè)力度，提高實(shí)物配租比例，解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。

 4、物業(yè)管理覆蓋面進(jìn)一步拓展。爭(zhēng)取城市新建住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理面達(dá)到100%，舊住宅小區(qū)（大廈）物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到80%以上。

  四、重大措施

  1、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)健康穩(wěn)妥發(fā)展。“十三五”期間，與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商、發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政等部門密切配合，齊抓共管，共同履行對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理。建立長(zhǎng)效機(jī)制，形成各部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，全方位介入房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的大格局。實(shí)行日常巡檢和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。今后五年，要通過(guò)查處一批違法違規(guī)案件，促使市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。大力加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程的監(jiān)管。要將資質(zhì)審批與日常監(jiān)管相結(jié)合，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出的良性互動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批和監(jiān)督管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收管理制度，不斷提高工程質(zhì)量。嚴(yán)把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)許可證和商品房預(yù)售許可證關(guān)，縮短辦理時(shí)限。設(shè)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，強(qiáng)化商品房預(yù)售資金和質(zhì)量保證金監(jiān)管，保障商品房交易當(dāng)事人的合法權(quán)益。

 2、完善市場(chǎng)服務(wù)體系，建立房地產(chǎn)信息中介服務(wù)市場(chǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理體制改革，建立統(tǒng)一的房屋登記機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)房地產(chǎn)交易與登記大廳建設(shè)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供安全，便捷的交易平臺(tái)。要在實(shí)現(xiàn)一體化與“一站式”服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低錯(cuò)件率。健全房屋權(quán)屬登記規(guī)則，加快解決影響居民房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證的歷史遺留問(wèn)題；規(guī)范發(fā)展住房信息咨詢、估價(jià)、經(jīng)紀(jì)、測(cè)繪等中介服務(wù)；積極發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，加強(qiáng)房屋租賃登記備案管理。 結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化建設(shè)，開(kāi)展好新建社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地的房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。研究制定集體土地房屋抵押登記操作規(guī)程，為農(nóng)民改善住房條件，增加收入注入活力，加速推進(jìn)從城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。 

 3、加快住房建設(shè)，加大住房保障體系建設(shè)力度。“十三五”期間，建立和完善以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。結(jié)合棚戶區(qū)改造和城中村改造，加大公共租賃住房等保障性住房建設(shè)力度，覆蓋低收入、中等偏下收入和新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員等各類住房困難群體。繼續(xù)實(shí)行保障性住房供應(yīng)實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示和輪候制，確保住房分配工作公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，多渠道籌措落實(shí)住房保障資金，擴(kuò)大住房廉租補(bǔ)貼覆蓋面，并對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格審核和跟蹤管理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，把住房保障工作作為“十三五”期間的重要工作切實(shí)抓緊抓好。與汶上縣各職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保保障性住房建設(shè)的順利實(shí)施。根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，明確具體措施，健全管理機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，確保分配公平。

 4、切實(shí)搞好物業(yè)服務(wù)監(jiān)督，提高物業(yè)服務(wù)水平。按照《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定要求，加強(qiáng)物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理，實(shí)行物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)年檢制度，對(duì)服務(wù)不規(guī)范、群眾意見(jiàn)較多的物業(yè)管理公司，督促其限期改正或降低資質(zhì)等級(jí)，直至取消其資質(zhì)。嚴(yán)格物業(yè)服務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立地方物業(yè)服務(wù)等級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)與物業(yè)收費(fèi)市場(chǎng)化進(jìn)程。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容的針對(duì)性、可行性，規(guī)范物業(yè)合同管理，界定物業(yè)服務(wù)職責(zé)，加大合同履約控制管理，有效降低物業(yè)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)投訴。規(guī)范物業(yè)管理維修資金和物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)、辦公用房的運(yùn)作。提高物業(yè)管理公司的管理水平，引入現(xiàn)代化管理體系，在有條件的住宅小區(qū)推行智能化物業(yè)管理。

 5、貫徹調(diào)控方針政策，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。“十三五”期間，要認(rèn)真貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方針政策，加強(qiáng)對(duì)住房市場(chǎng)供給和需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)，保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定。“十三五”時(shí)期，不斷完善行業(yè)自律管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，全面提高整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的職業(yè)道德水平。為企業(yè)做好服務(wù)，了解房地產(chǎn)企業(yè)在改革發(fā)展、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)、物業(yè)管理中遇到的問(wèn)題和困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，提出對(duì)策和建議，為政府部門決策提供參考。