經(jīng)李克強總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是推動互聯(lián)網(wǎng)由消費領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢和新動能的重要舉措。

   《指導(dǎo)意見》提出，要堅持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的基本原則，充分發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新和市場需求導(dǎo)向，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域融合的廣度和深度。到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合發(fā)展進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的作用進一步增強，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互動的發(fā)展格局基本形成。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)＋”新經(jīng)濟形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)＋”成為我國經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

   《指導(dǎo)意見》圍繞轉(zhuǎn)型升級任務(wù)迫切、融合創(chuàng)新特點明顯、人民群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，提出了11個具體行動：

   一是“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，推動各類要素資源集聚、開放和共享，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

   二是“互聯(lián)網(wǎng)＋”協(xié)同制造，積極發(fā)展智能制造和大規(guī)模個性化定制，提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平，加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

   三是“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，培育多樣化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式。

   四是“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，推進能源生產(chǎn)和消費智能化，建設(shè)分布式能源網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展基于電網(wǎng)的通信設(shè)施和新型業(yè)務(wù)。

   五是“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融，探索推進互聯(lián)網(wǎng)金融云服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬服務(wù)覆蓋面，拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)創(chuàng)新的深度和廣度。

   六是“互聯(lián)網(wǎng)＋”益民服務(wù)，創(chuàng)新政府網(wǎng)絡(luò)化管理和服務(wù)，大力發(fā)展線上線下新興消費和基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會保障等新興服務(wù)。

七是“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流，構(gòu)建物流信息共享互通體系，建設(shè)智能倉儲系統(tǒng)，完善智能物流配送調(diào)配體系。

   八是“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、行業(yè)電商和跨境電商，推動電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。

   九是“互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、運行信息的互聯(lián)網(wǎng)化水平，創(chuàng)新便捷化交通運輸服務(wù)。

   十是“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色生態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，加強資源環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。

   十一是“互聯(lián)網(wǎng)＋”人工智能，加快人工智能核心技術(shù)突破，培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)，推進智能產(chǎn)品創(chuàng)新，提升終端產(chǎn)品智能化水平。

《指導(dǎo)意見》提出了推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”的七方面保障措施：一是夯實發(fā)展基礎(chǔ)，二是強化創(chuàng)新驅(qū)動，三是營造寬松環(huán)境，四是拓展海外合作，五是加強智力建設(shè)，六是加強引導(dǎo)支持，七是做好組織實施。

從目前看，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動面臨著三方面突出問題（國家發(fā)展改革委副主任林念修）：

   一是認(rèn)識不足的問題。一方面，一些傳統(tǒng)企業(yè)受經(jīng)營方式、經(jīng)營理念、思維慣性等因素的影響，對互聯(lián)網(wǎng)仍然有懷疑和抵觸的心態(tài)，主觀上還不能夠積極主動的去擁抱互聯(lián)網(wǎng)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對傳統(tǒng)行業(yè)的認(rèn)知、了解還不夠深。

   二是行業(yè)壁壘問題。在準(zhǔn)入方面，部分行業(yè)還存在著市場開放程度比較低、準(zhǔn)入門檻比較高的問題，在監(jiān)管方面也存在過程比較復(fù)雜、協(xié)同機制不健全、效率比較低等問題。

   三是技術(shù)支撐問題。近幾年我國寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展很快，已具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，但確實也存在網(wǎng)速相對較慢、網(wǎng)費還偏高等問題，國務(wù)院已對此作了專門部署。此外，還有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善、跨界服務(wù)型人才匱乏、數(shù)據(jù)資源開放不足等等，這些問題都是推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動制約因素。