同志們：
這次會(huì)議主要是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年汶上縣反腐倡廉工作和作風(fēng)建設(shè)工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，李青同志代表汶上縣紀(jì)委常委會(huì)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我著重講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、分析現(xiàn)狀、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任感
過(guò)去的一年，是全縣上下積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，在科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展道路上闊步前進(jìn)的一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)取得新成效的一年。一年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、縣委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有效推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧；大力推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能”活動(dòng)，促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；加大查辦違法違紀(jì)案件力度，保持了懲治FB的強(qiáng)勁勢(shì)頭；深入開(kāi)展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，解決了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題；扎實(shí)開(kāi)展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，源頭防腐工作取得積極進(jìn)展；重視加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作水平有了新的提升。可以說(shuō)，全縣反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè)思路清晰、措施有力、成效明顯，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠于職守、秉公執(zhí)紀(jì)、敢于碰硬，是一支值得信賴的隊(duì)伍。在此，我代表縣委，向全縣紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和親切問(wèn)候！
一個(gè)地方的發(fā)展，干部是決定性力量，作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。 近年來(lái)，我縣在改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境方面做了大量工作，進(jìn)行了許多有益的探索，也取得了一定成效。在推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展中，絕大多數(shù)干部表現(xiàn)出了過(guò)硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁和強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神，經(jīng)受住了急難險(xiǎn)重工作的嚴(yán)峻考驗(yàn)，營(yíng)造出了想干事、謀大事、干成事的濃厚氛圍，展示出了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象?？偟膩?lái)說(shuō)，干部隊(duì)伍的主流是好的、作風(fēng)是好的。但是，從紀(jì)委明察暗訪和群眾舉報(bào)投訴的情況看，我們?cè)诟刹孔黠L(fēng)建設(shè)上依然存在一些不容忽視的問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是精神狀態(tài)不佳。有的干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，心思不在工作，工作不在狀態(tài)，疲疲沓沓，干事毫無(wú)激情；有的滿足于被動(dòng)應(yīng)付，推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)；有的回避矛盾，有風(fēng)險(xiǎn)的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不擔(dān)事，寧肯不干事；有的習(xí)慣于應(yīng)付事務(wù)性工作，抓大事不夠、謀發(fā)展不多、惠民生不實(shí)。二是工作作風(fēng)不實(shí)。有的對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，作風(fēng)漂浮，敷衍了事；有的對(duì)承擔(dān)的任務(wù)心中沒(méi)數(shù)，不思進(jìn)取，貽誤時(shí)機(jī)；有的形式主義嚴(yán)重，喜歡做表面文章，虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，評(píng)功不擺過(guò)；有的急功近利，好大喜功，什么大話都敢講，什么態(tài)度都敢表，說(shuō)起來(lái)頭頭是道、冠冕堂皇，但就是不下功夫?qū)嵏伞⒖可瞎ぷ骺嘧ァ?B>三是為政不廉。有些干部尤其是少數(shù)中層干部以業(yè)務(wù)“權(quán)威”自居，甚至把崗位職責(zé)當(dāng)成了自家的“一畝三分地”，辦事看心情、看利益、看對(duì)象，專權(quán)擅權(quán)，對(duì)群眾層層設(shè)卡，故意刁難，給群眾留下“官不大權(quán)不小，惹不起躲不了”的惡劣印象；少數(shù)干部?jī)r(jià)值取向發(fā)生偏差，認(rèn)為有權(quán)不用過(guò)期作廢，拿點(diǎn)、收點(diǎn)沒(méi)什么，千方百計(jì)撈油水、謀私利，結(jié)果搬起石頭砸自己的腳，害人害己。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。有的單位依然門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，對(duì)群眾態(tài)度冷漠，宗旨觀念不強(qiáng)；有的單位隨意執(zhí)法、違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、惡意執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，濫用行政處罰自由裁量權(quán)的問(wèn)題普遍存在，在執(zhí)法過(guò)程中，態(tài)度蠻橫粗暴，把罰款作為手段，把創(chuàng)收作為目的，事前不介入，事中不指導(dǎo)，事后亂罰款，致使一些投資者、經(jīng)營(yíng)者怨聲載道。五是紀(jì)律不嚴(yán)。有的干部自由散漫，松垮拖拉，上班心不在焉，遲到、早退現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；有的單位班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)名逐利，比你高我低；有的平日愛(ài)交“小兄弟”，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面子至上，不講原則，你好我好，就是不考慮把工作干好。
上述問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別單位和少數(shù)人身上，但腐蝕性很強(qiáng)、影響很壞，必須引起高度重視。深刻剖析這些問(wèn)題，究其根源，主要有四個(gè)方面的原因：一是部分干部的“三觀”出了問(wèn)題。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊和各種社會(huì)誘惑的影響，放松了學(xué)習(xí)，放松了自身思想改造，放松了對(duì)自己的嚴(yán)格要求，導(dǎo)致一些干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化。思想出了問(wèn)題，行為就變了形，工作就走了樣。二是部分干部的宗旨意識(shí)出了問(wèn)題。有的干部忘記了“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨意識(shí)，官本位思想嚴(yán)重，眼睛直盯著職務(wù)的升遷，心里只想著個(gè)人利益，對(duì)群眾疾苦漠然視之，甚至依仗職權(quán)吃拿卡要、謀取私利。三是部分干部的心態(tài)出了問(wèn)題。有的干部在個(gè)人升遷上不能正確對(duì)待，看到別人得到提拔，就認(rèn)為是跑官要官得到的，很少拿別人的工作能力、工作業(yè)績(jī)和自己比，導(dǎo)致心態(tài)嚴(yán)重失衡，從而在工作上缺乏責(zé)任意識(shí)，被動(dòng)應(yīng)付，不思進(jìn)取。四是制度建設(shè)方面出了問(wèn)題。有些制度執(zhí)行不力，落實(shí)不好，有章不依，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，違規(guī)不究，有些制度還不完善，許多方面制度缺失，無(wú)章可循等等。
二、重拳出擊、鐵腕整治，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)
干部作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎發(fā)展快慢，關(guān)乎事業(yè)成敗，關(guān)乎黨的形象。當(dāng)前，我縣正處于跨越追趕的重要關(guān)口、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展的任務(wù)比以往任何時(shí)候都繁重，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)比以往任何時(shí)候都重要。因此，全縣上下要緊緊圍繞市委確定的“增強(qiáng)為民意識(shí)，爭(zhēng)做執(zhí)行表率”活動(dòng)主題，以更嚴(yán)的要求，更高的標(biāo)桿，堅(jiān)持不懈地抓作風(fēng)、提狀態(tài)、促發(fā)展，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。
（一）以“四抓”為載體，創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)。要以創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)為抓手，下大力解決“庸懶浮散”等問(wèn)題，治庸提能力、治懶增效率、治浮促實(shí)干、治散正風(fēng)氣?？偟囊怀觥八淖ァ保?B>一是著力抓好主題教育。在全縣黨政機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“以人為本、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)站在人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，為作風(fēng)建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。二是著力抓好“五查五看”活動(dòng)。就是查工作態(tài)度，看是否存在態(tài)度“冷橫硬推”的問(wèn)題；查履職盡責(zé)，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職的問(wèn)題；查執(zhí)法行為，看是否存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、辦事不公的問(wèn)題；查日常管理，看是否存在無(wú)章可循、有章不循、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、紀(jì)律松弛的問(wèn)題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉的問(wèn)題。各部門單位都要主動(dòng)擺進(jìn)去，根據(jù)各自的工作職能和特點(diǎn)，通過(guò)深入查找剖析問(wèn)題，明確整改目標(biāo)、責(zé)任主體、整改時(shí)限、質(zhì)量要求，做到真查真改、真見(jiàn)成效。三是著力抓好機(jī)制建設(shè)。建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，完善重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制訂的評(píng)估機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，對(duì)決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的，要堅(jiān)決制止和糾正。建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善群眾權(quán)益狀況定期分析和報(bào)告制度，公正合理、及時(shí)有效地解決好群眾的利益訴求。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)涉及全縣發(fā)展大局的重大事項(xiàng)，對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要充分考慮群眾的承受能力，有利于群眾的認(rèn)真做，不利于群眾的不要做。今年要在征地拆遷、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域全部建立起社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)效能革命和問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，對(duì)完不成任務(wù)、進(jìn)展緩慢的要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，該打板子的打板子，該挪位子的挪位子，該摘帽子的摘帽子。四是著力抓好滿意度測(cè)評(píng)。從今年開(kāi)始，每半年組織一次縣直機(jī)關(guān)滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，測(cè)評(píng)結(jié)果及時(shí)在新聞媒體公布，真正把測(cè)評(píng)結(jié)果變成一種警示、一種動(dòng)力、一種從嚴(yán)抓作風(fēng)的契機(jī)，努力改進(jìn)工作，樹(shù)立良好形象。
（二）以“四治”為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境既是作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是反映一個(gè)地方干部作風(fēng)狀況的“晴雨表”。今年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)，要繼續(xù)突出治懶、治貪、治亂、治霸。“治懶”，就是解決效能低下、懶政怠政的問(wèn)題。必須認(rèn)識(shí)到，利用職權(quán)TW受賄是一種FB，但身在其位不謀其政、拿著人民的俸祿不干事，也是一種FB。這種懶官和貪官一樣，會(huì)對(duì)事業(yè)造成嚴(yán)重的損害。干部是“懶”還是“勤”，不只是一個(gè)效率問(wèn)題，它直接關(guān)系政風(fēng)民心。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須既治貪官，又治懶官。要嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次告知制等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)履職效能情況的監(jiān)督檢查。要圍繞獎(jiǎng)勤罰懶，建立完善效能管理和行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴(yán)肅追究。“治貪”，就是解決政策梗阻、吃拿卡要的問(wèn)題。要對(duì)縣委、縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策一一梳理，進(jìn)行“回頭看”，看一看落實(shí)情況到底怎樣，落實(shí)不好的，查找一下卡在哪里，誰(shuí)應(yīng)該負(fù)責(zé)。要公開(kāi)辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)邪氣，今年要在治理這一頑癥上，抓幾個(gè)反面典型。“治亂”，就是整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查“三亂”的問(wèn)題?？h投訴中心去年接到的投訴案件中，反映“三亂”問(wèn)題的仍然比較集中。“三亂”是一種極其惡劣的消極FB現(xiàn)象，與巧取豪奪、攔路搶劫?zèng)]有什么本質(zhì)區(qū)別。要嚴(yán)查“三亂”背后的FB問(wèn)題，看看錢到哪里去了、花在了誰(shuí)身上。這里重申：任何單位不準(zhǔn)下達(dá)罰款收費(fèi)指標(biāo)，不準(zhǔn)把罰款收費(fèi)與個(gè)人利益掛鉤，不準(zhǔn)以所謂自愿名義到企業(yè)和服務(wù)單位索要贊助、報(bào)銷費(fèi)用、借用物資車輛。要嚴(yán)格執(zhí)行罰沒(méi)收支“兩條線”制度，不準(zhǔn)以收定支，變相搞多罰多花。要進(jìn)一步深化“一費(fèi)制”改革，凡能納入“一費(fèi)制”的企業(yè)和項(xiàng)目全部納入。要嚴(yán)格控制到基層和企業(yè)檢查，凡未履行行政許可和批準(zhǔn)手續(xù)的檢查行為，除事關(guān)安全的緊急情況外，一律視為亂檢查。對(duì)確需檢查的，要依法進(jìn)行，按程序報(bào)批，不準(zhǔn)接受企業(yè)、基層的宴請(qǐng)和禮品。“治霸”，就是嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸的行為。對(duì)各類村霸、路霸、建筑霸要重拳出擊，對(duì)那些欺生排外、向投資者敲詐勒索的決不手軟，對(duì)黑惡勢(shì)力要露頭就打、鐵腕整治，抓一批反面典型，進(jìn)行公開(kāi)處理。任何部門單位和機(jī)關(guān)干部，決不允許利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，牟取個(gè)人私利。對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的個(gè)別黨政干部、政法干警、執(zhí)法人員，一律嚴(yán)懲不貸，努力創(chuàng)造清正和諧的社會(huì)環(huán)境。
（三）以“四評(píng)議”為途徑，深度擴(kuò)大群眾參與。堅(jiān)持“開(kāi)門抓作風(fēng)”，關(guān)鍵要開(kāi)展好“四項(xiàng)評(píng)議”活動(dòng)。今年上半年，要對(duì)全縣所有為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口單位進(jìn)行集中公開(kāi)評(píng)議；每半年組織一次針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中層干部的評(píng)議，每次選定100名科（股）負(fù)責(zé)人、基層站（所）長(zhǎng)作為評(píng)議對(duì)象；年底，繼續(xù)組織民主評(píng)機(jī)關(guān)、評(píng)行風(fēng)“雙評(píng)”活動(dòng)。要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式、擴(kuò)大參與范圍、加大評(píng)議力度，真正把評(píng)判權(quán)交給群眾、交給基層。要重點(diǎn)做好以下工作。一是建立群眾監(jiān)督評(píng)議代表團(tuán)。在實(shí)行人民評(píng)議團(tuán)評(píng)議“三重工作”基礎(chǔ)上，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、一般干部、普通群眾等群體中，按一定比例選取1000人組成監(jiān)督評(píng)議代表團(tuán)，每次組織進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議時(shí)，從監(jiān)督評(píng)議代表團(tuán)中隨機(jī)抽取200名參與測(cè)評(píng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門的政策落實(shí)程度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、政務(wù)公開(kāi)、勤政廉潔、效能建設(shè)、工作作風(fēng)等方面，進(jìn)行經(jīng)常性、隨機(jī)性的綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果作為單位和工作人員獎(jiǎng)罰提拔的重要依據(jù)。二是加大公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議力度。進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)議對(duì)象，由評(píng)部門、評(píng)窗口延伸到評(píng)部門中層干部；進(jìn)一步拓展評(píng)議平臺(tái)，所有評(píng)議都要通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)全程公開(kāi)進(jìn)行，自動(dòng)生成評(píng)議結(jié)果，確保評(píng)議程序透明、結(jié)果客觀公正。三是形成監(jiān)督評(píng)議的合力。進(jìn)一步整合各方面力量，把各項(xiàng)公開(kāi)評(píng)議活動(dòng)，與組織開(kāi)展人大視察監(jiān)督、政協(xié)視察評(píng)議、社會(huì)輿論監(jiān)督有效結(jié)合起來(lái)，與發(fā)揮好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用有效結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建“大監(jiān)督、大評(píng)議”工作格局，放大監(jiān)督效果。在這里強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是部門單位還是機(jī)關(guān)干部，都要增強(qiáng)接受群眾監(jiān)督評(píng)議的自覺(jué)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、作風(fēng)辦要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)漠視群眾監(jiān)督、落實(shí)整改意見(jiàn)不力的要追究責(zé)任。
（四）以“兩調(diào)整”為切入點(diǎn)，大力提高執(zhí)行力。今年作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，就是要通過(guò)干部調(diào)整，解決部門單位活力不足、執(zhí)行力不強(qiáng)的問(wèn)題。一是圍繞中層干部輪崗交流進(jìn)行干部調(diào)整。一些部門的中層干部在一個(gè)崗位上一干就是十幾年，既容易產(chǎn)生“惰性”，還容易產(chǎn)生FB現(xiàn)象。從今年開(kāi)始，所有縣直部門都要實(shí)行中層干部?jī)?nèi)部輪崗制，每年拿出三分之一左右的中層正職崗位進(jìn)行輪崗交流，用三年時(shí)間全部輪崗一遍，原則上在一個(gè)崗位上任職滿五年的中層正職必須輪崗。這既是為了促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，也是對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，必須作為一項(xiàng)硬任務(wù)來(lái)抓。今年輪崗的中層崗位，首先是管人管錢管物，負(fù)責(zé)證、照、牌核發(fā)以及項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、配額審批的核心崗位，由縣直各部門申報(bào)輪崗方案，上報(bào)組織人社部門審批。組織人社部門要抓緊研究制定輪崗交流的具體操作辦法，上半年必須全面展開(kāi)。同時(shí)，要積極探索中層干部跨部門交流問(wèn)題。二是運(yùn)用評(píng)議結(jié)果進(jìn)行干部調(diào)整。要加大問(wèn)責(zé)力度，改進(jìn)和完善問(wèn)責(zé)制度辦法。在窗口評(píng)議中排名后5位的，單位主要負(fù)責(zé)人離崗集中培訓(xùn)。在中層干部評(píng)議中排名前10位的，優(yōu)先納入后備干部管理，作為提拔重用的重要參考；排名后20位的，下次繼續(xù)接受評(píng)議，并在媒體曝光；對(duì)測(cè)評(píng)不合格的中層干部給予免職處理；一個(gè)單位一年中出現(xiàn)兩名及兩名以上中層負(fù)責(zé)人測(cè)評(píng)不合格的，年終考核下降一個(gè)檔次。在“雙評(píng)”中排名后兩位的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或誡勉談話，取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；連續(xù)兩次評(píng)議排名后兩位的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人調(diào)整工作崗位或免職，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子給予誡勉。要通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，切實(shí)“問(wèn)”出干勁，激發(fā)干部活力，確保政令暢通、令行禁止。
三、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)
當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力提出了新挑戰(zhàn)。越是形勢(shì)嚴(yán)峻，越是情況復(fù)雜，我們?cè)揭冀K保持高度警惕，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，始終堅(jiān)持常抓不懈，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反FB斗爭(zhēng)，為汶上科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。
（一）強(qiáng)化對(duì)上級(jí)決策部署的執(zhí)行力。要按照中央和省市的部署要求，加大對(duì)上級(jí)各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要圍繞重大工程項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，紀(jì)檢監(jiān)察部門要?jiǎng)?chuàng)新方式、積極參與，嚴(yán)查人為設(shè)障、故意刁難、擾亂施工秩序的行為。要圍繞保障和改善民生進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。要圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)和容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展信訪工作責(zé)任制、群眾工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等方面落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，特別要圍繞防范和化解群體性事件，加大對(duì)相關(guān)制度和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促有關(guān)單位認(rèn)真整改，對(duì)違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅處理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。
（二）增強(qiáng)懲治FB的威懾力。查辦案件是震懾FB分子、遏制FB現(xiàn)象蔓延的重要手段，也是衡量反腐倡廉建設(shè)是否深入有效的重要標(biāo)志。當(dāng)前，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾、發(fā)展任務(wù)都對(duì)反腐倡廉工作提出了新的更高要求，要加大查辦案件工作力度，特別要堅(jiān)決查處大案要案，嚴(yán)厲懲治FB分子，始終保持懲治FB的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，做到“六個(gè)嚴(yán)查”：嚴(yán)查濫用職權(quán)、TW賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴(yán)查官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)查利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)謀取私利的案件，嚴(yán)查商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易、虛假招標(biāo)等經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域的案件，嚴(yán)查以各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)的案件，嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)FB分子經(jīng)濟(jì)處罰和贓款贓物追繳力度，加大追逃力度，對(duì)FB分子決不放過(guò)、決不姑息、決不手軟。要加強(qiáng)對(duì)重大典型案件的剖析研究，針對(duì)暴露出的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，汲取教訓(xùn)，及時(shí)完善制度，堵塞管理漏洞，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度，發(fā)揮好查辦案件的治本功能。要堅(jiān)持政治、社會(huì)、法紀(jì)效果相統(tǒng)一，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，正確把握政策，綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分，不斷提高辦案水平。
（三）提升領(lǐng)導(dǎo)干部的自律力。深入貫徹執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，規(guī)范公務(wù)用車管理，對(duì)公務(wù)用車編制管理、購(gòu)買更換審批從嚴(yán)控制；公務(wù)招待實(shí)行總額控制，對(duì)提高控制限額的單位嚴(yán)格把關(guān)，制止用公款大吃大喝。認(rèn)真治理違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及消費(fèi)活動(dòng)安排、利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益、利用內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)的保障力。不斷鞏固反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，有機(jī)統(tǒng)一于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，使各項(xiàng)工作相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉工作的系統(tǒng)性、整體性、實(shí)效性，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防FB的能力和水平。同時(shí)要積極適應(yīng)新的形勢(shì)，深入研究反腐倡廉工作的特點(diǎn)和規(guī)律，大膽探索新的改革措施。
（五）嚴(yán)肅換屆工作的紀(jì)律約束力。根據(jù)中央和省市委統(tǒng)一部署，從今年起到明年上半年，縣鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行換屆，村“兩委”也將進(jìn)行換屆。為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，中央和省委專門召開(kāi)視頻會(huì)議提出了明確具體要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，充分發(fā)揮職能作用，與組織部門緊密配合，為換屆工作順利進(jìn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要加強(qiáng)宣傳教育。使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，正確對(duì)待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，“以案說(shuō)紀(jì)”進(jìn)行警示教育，引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)格遵守?fù)Q屆工作紀(jì)律，帶頭匡正換屆風(fēng)氣。二要嚴(yán)把廉政關(guān)口。把工作做在平時(shí)、做在前面，加強(qiáng)對(duì)干部廉潔自律情況的日常了解，準(zhǔn)確把握干部的廉政狀況，與組織部門共同把好干部的廉政關(guān)，切實(shí)防止出現(xiàn)干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問(wèn)題。三要嚴(yán)查違紀(jì)行為。以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施，狠剎換屆之中的不正之風(fēng)，對(duì)違反“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)”的行為，按照“五個(gè)一律”的要求從嚴(yán)處理，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。
四、強(qiáng)化責(zé)任、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，確保干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)取得實(shí)效
縣委、縣政府對(duì)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)的態(tài)度十分明確，決不允許搞形式、走過(guò)場(chǎng)。各級(jí)各部門務(wù)必做到思想到位、措施到位、行動(dòng)到位，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、一環(huán)一環(huán)扣緊，確保各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。
一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)干部作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各指揮部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干、拼搏創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，負(fù)責(zé)牽頭的領(lǐng)導(dǎo)要苦抓，抽調(diào)一線的干部要苦干，切實(shí)發(fā)揮旗幟作用、樣板作用，帶動(dòng)全縣掀起干事創(chuàng)業(yè)的新熱潮。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，作好表率，敢于叫響“向我看齊”的口號(hào)，給廣大干部作出好樣子、帶出好風(fēng)氣，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，抓組織、抓落實(shí)。特別是對(duì)一些典型案件的查處問(wèn)責(zé)，“一把手”要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，堅(jiān)定支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查處不法行為；對(duì)重要案件和社會(huì)關(guān)注度高的影響發(fā)展環(huán)境的惡劣事件，要親自調(diào)度，一抓到底。
二要樹(shù)立大局意識(shí)?？h委提出在“十二五”時(shí)期，要建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居、和諧幸福的新汶上，這是我縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的“大局”。全縣上下要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹(shù)立加快發(fā)展的大局意識(shí)，想問(wèn)題、干事情都要從全縣的工作大局出發(fā)，一切服從大局，一切服務(wù)大局，一切為了大局。全縣各級(jí)各部門要自覺(jué)圍繞中心，服務(wù)大局，正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系、部門工作與中心工作的關(guān)系、依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，切實(shí)把服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極主動(dòng)地致力于全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，少打小算盤，少算部門帳，多為全縣發(fā)展考慮，多為優(yōu)化環(huán)境出力，把優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展作為檢驗(yàn)一切工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法不設(shè)卡，依法管理不刁難，熱情服務(wù)講效率，政務(wù)透明講廉潔。
三要營(yíng)造濃厚氛圍。有氛圍，才有熱潮；有聲勢(shì)，才成氣候。要堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo)、聲勢(shì)先造，利用各種宣傳陣地，采取各種宣傳手段，深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，強(qiáng)勁造勢(shì)，再掀作風(fēng)建設(shè)新高潮。對(duì)工作作風(fēng)好、工作效率高、績(jī)效突出的部門和單位，要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；對(duì)各行各業(yè)涌現(xiàn)出的效能建設(shè)標(biāo)兵，要大張旗鼓地宣傳表彰；對(duì)作風(fēng)不良、群眾反映較大、影響發(fā)展環(huán)境的反面典型和案件，要及時(shí)予以公開(kāi)曝光，發(fā)揮警示警誡作用。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的積極作用，努力在全縣形成人人參與作風(fēng)建設(shè)、人人關(guān)心效能建設(shè)、人人促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的濃厚氛圍。
四要嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。督導(dǎo)問(wèn)責(zé)是抓作風(fēng)提效能最有力的手段。這一手段決不能松下來(lái)，必須持續(xù)加力加壓。要強(qiáng)化督導(dǎo)。整合督導(dǎo)力量和資源，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督問(wèn)責(zé)。對(duì)“三重”工作繼續(xù)實(shí)行跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)反饋情況、反饋進(jìn)度，督查結(jié)果每月進(jìn)行一次公開(kāi)通報(bào)。要把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，作為督導(dǎo)問(wèn)責(zé)的重要切入點(diǎn)，做到一檢查一通報(bào)、一問(wèn)題一剖析、一案例一曝光。對(duì)問(wèn)題較多、群眾意見(jiàn)較大的部門和單位，要派駐督導(dǎo)組進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，直到問(wèn)題解決、群眾滿意。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)。凡是縣委、縣政府定下來(lái)的規(guī)矩，必須不折不扣地執(zhí)行，不搞遷就照顧、不搞下不為例、不設(shè)“過(guò)渡地帶”。對(duì)干部因作風(fēng)影響發(fā)展環(huán)境，被投訴舉報(bào)查證屬實(shí)的，對(duì)當(dāng)事人實(shí)行一次查實(shí)待崗；對(duì)部門存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低問(wèn)題，年內(nèi)查實(shí)兩例或受到通報(bào)批評(píng)的，年終考核“一票否決”；對(duì)在明察暗訪、電子監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的公職人員違反崗位紀(jì)律、遲到早退、擅離崗位等多發(fā)性、常見(jiàn)性不良現(xiàn)象，一律進(jìn)行跟蹤問(wèn)責(zé)，公開(kāi)作出處理。這方面，縣作風(fēng)辦要盡快拿出辦法。切實(shí)以嚴(yán)格的督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，為轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能提供有力保證。
同志們，作風(fēng)決定作為，作風(fēng)就是力量。全縣上下要立即行動(dòng)起來(lái)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，倡樹(shù)好作風(fēng)、樹(shù)立新形象、展現(xiàn)新作為，以干部作風(fēng)建設(shè)和反FB工作的優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年！
謝謝大家！ |
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