培植財源體系 強(qiáng)化財稅征管

為汶上縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供堅實保障

近日，汶上縣財稅工作會議召開，確定2011年財稅工作的重點是高揚(yáng)“高點定位跨越發(fā)展”總基調(diào)，大力實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，加快培植現(xiàn)代財源體系，著力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；著力強(qiáng)化稅費征管，不斷壯大地方財力；進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力保民生、重點支出需要；著力推進(jìn)財稅改革，健全完善財稅體制，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。2011年，全縣地方財政收入完成6.3億元，增長18%；全縣財政灶內(nèi)支出完成11億元，增長7.9%。

一是用足用活財稅政策，努力培植壯大財源。堅持把財源培植與產(chǎn)業(yè)興縣有機(jī)結(jié)合起來，圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新思路，廣辟新徑，涵養(yǎng)財源，努力做大財政蛋糕。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的吸附、引導(dǎo)作用，大力扶持重點行業(yè)、骨干企業(yè)，促其提升產(chǎn)業(yè)層次和規(guī)模效益；鼓勵扶持全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展支柱富民產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。今年縣里加大扶持力度，設(shè)立企業(yè)發(fā)展專項資金3000萬元，助推工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全完善涉企收費“一費制”改革，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力開展招商引資，力爭引進(jìn)大項目好項目，形成更多的稅收增長點。

二是狠抓增收節(jié)支，切實增強(qiáng)財政保障能力。繼續(xù)深入推進(jìn)社會綜合治稅，大力開展稅費集中整治，嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅，切實將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來；不斷優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，努力提高地方財政收入占GDP的比重和稅收占地方財政收入的比重；強(qiáng)化非稅收入征管，進(jìn)一步加大征管和稽查力度，挖掘非稅收入潛力，規(guī)范非稅收入管理，大力清理各項欠費，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)推行財稅工作聯(lián)席會議制度，定期研究財政稅收形勢和進(jìn)度，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，提出對策措施。牢固樹立過緊日子的思想，降低行政成本，嚴(yán)格控制行政開支，努力節(jié)約財政支出，集中資金保證農(nóng)、科、教、衛(wèi)等法定支出需要，努力建設(shè)民生財政、公共財政。

三是千方百計籌措資金，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。緊緊抓住中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的大好機(jī)遇，積極探索融資模式，不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，搭建融資新平臺，努力化解發(fā)展和建設(shè)融資難題。進(jìn)一步加強(qiáng)對融資平臺公司監(jiān)管，做實做大做強(qiáng)擬保留的融資機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行市場化運(yùn)作。加強(qiáng)與縣內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、大財團(tuán)的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化合作，爭取各項貸款盡快到位。運(yùn)作好地塊、經(jīng)營好城市，想方設(shè)法、多渠道籌集到更多的建設(shè)資金，利用各項間歇資金支持大項目建設(shè)，全力保證我縣重點項目建設(shè)資金的需要。

四是強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，大力支持農(nóng)村改革發(fā)展。深入貫徹中央和省、市關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的決策部署，不斷健全“三農(nóng)”投入體制機(jī)制，安排新農(nóng)村建設(shè)資金2000萬元。多方籌措資金，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公益性項目和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入，確保財政對“三農(nóng)”投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過以獎代補(bǔ)、民辦公助等手段，引導(dǎo)農(nóng)民增加投入，加快形成多元化支農(nóng)投入格局。以培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，帶動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)；以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，提高農(nóng)民組織化程度；以土地治理為突破，以節(jié)水灌溉為保障，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為重點，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

五是繼續(xù)推進(jìn)財稅改革，健全完善財稅體制機(jī)制。進(jìn)一步完善稅收征管改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)各項稅種的征管，提高征管的質(zhì)量和效率。著力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財政體制改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的能力，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化收支兩條線改革，深化部門預(yù)算和國庫集中支付改革，將所有預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。加快建立公開、合理、透明的預(yù)算機(jī)制，進(jìn)一步理順增收節(jié)支的體制機(jī)制，確保財政資金安全高效運(yùn)行。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，充分盤活國有資產(chǎn)存量，科學(xué)依法理財，確保國有資產(chǎn)、資源保值增值，努力增加國有資產(chǎn)收入。進(jìn)一步健全財政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化財政監(jiān)督、投資評審和績效考核，提高財政資金使用效益，努力提高依法科學(xué)理財水平。

六是密切關(guān)注上級財稅政策，努力爭取項目資金。密切關(guān)注“省管縣”財政體制、增值稅、營業(yè)稅、資源稅和房產(chǎn)稅改革等動態(tài)情況，預(yù)測各項財稅政策變化給我縣財政帶來的影響，及時提出應(yīng)對措施及建議，爭取我縣利益最大化。同時，加強(qiáng)與市省和中央的聯(lián)系溝通，積極做好上級扶持項目申請對接工作，爭取上級更多的扶持政策和項目資金，切實緩解全縣財政壓力。