1月4日，汶上縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議在汶上縣委三樓會議室召開。會上，汶上縣委副書記、縣長孫琪同志作了重要講話，會議由汶上縣委常委、紀委書記李青同志主持。承擔專項治理工作重要任務的縣直部門主要負責人、專項治理工作領導小組成員、專項治理辦公室全體人員參加了會議。

    孫縣長對2010年汶上縣工程建設領域突出問題專項治理工作給予了充分肯定。孫縣長指出，2009年11月，汶上縣按照中央、省市統(tǒng)一部署，深入開展了專項治理工作，取得了顯著成效。

    一是加強組織領導，強化部門聯(lián)動。成立了專項治理工作領導小組，結合汶上縣實際，研究制定了《汶上縣工程建設領域突出問題專項治理實施方案》。在工作中，紀檢監(jiān)察、發(fā)改、財政、建設、國土、房管、環(huán)保等部門，充分發(fā)揮職能作用，加強溝通，建立臺賬，抓好排查，對工作任務進行了再分解，促進了各項工作的落實。

    二是認真徹底排查，仔細梳理項目?？朔r間緊、項目多、投資主體復雜等困難，對2008年以來立項、在建和竣工的項目和2007年以來領取規(guī)劃許可證的房地產(chǎn)項目進行了排查，汶上縣政府投資和使用國有資金項目104個，非政府投資項目82個，摸清了項目底數(shù)。

     三是嚴格督促整改，規(guī)范項目建設。對檢查出的違規(guī)項目，嚴格督促進行整改。目前已整改問題55個，催繳征收各項財政資金1.68億元。汶上縣的專項治理工作受到了市專項治理工作組的充分肯定。

    孫縣長指出，目前專項治理工作取得的成效只是初步的和階段性的，在工程建設領域仍存在一些突出問題。

    一是手續(xù)不完備的建設項目多。在排查的2007年以來39項房地產(chǎn)項目中，領取規(guī)劃許可證的項目31個，占79.5%；辦理施工許可證的項目14個，占35.9%；施工進行公開招標的17個，占43.6%，監(jiān)理公開招標的3個，占7.7%，設計則沒有一家進行公開招投標。國家投資及使用國有資金500萬元以上的項目28個，其中已辦理施工許可證的20個，占71%；建設規(guī)劃手續(xù)齊全的23個，占82%；施工、監(jiān)理公開招投標的19個，占68%。隨著專項治理活動的深入開展，部分項目補辦了相關招投標手續(xù)。但現(xiàn)在規(guī)避招投標的現(xiàn)象又有所抬頭，由政府投資的重點項目，按國家規(guī)定必須嚴格進行公開招投標，而我縣很多項目以縣重點工程、迎接科學發(fā)展觀時間緊等為由，規(guī)避招投標，拖延辦理相關手續(xù)，甚至竣工后仍未辦理施工許可證，大量拖欠各類建設規(guī)費。個別項目單位抱有僥幸心理，認為檢查活動只是走走過場，在接到整改通知書后，找各種借口進行拖延，拒不進行整改、補辦手續(xù)，企圖蒙混過關，造成上級主管部門每次檢查時都對我們提出批評，要求進行責任追究和經(jīng)濟處罰，并限期進行整改。

    二是各類建設規(guī)費欠繳嚴重。專項治理開展以來，清理辦公室對汶上縣工程建設項目進行摸排核實，掌握了大部分項目的實際建設面積，并據(jù)此下發(fā)了87份繳費通知單。截至目前雖已催繳建設規(guī)費、土地出讓金1.68億元，但仍有1.8億相關建設規(guī)費、土地出讓金未繳納到位，影響了財政收入。

     三是部分房地產(chǎn)項目存在擅自調整容積率的現(xiàn)象。通過檢查發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商為了獲得更大的利潤，擅自調整容積率，壓縮了居民的生活環(huán)境，擾亂了房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，造成了土地出讓金和各項行政規(guī)費的流失。在對39項房地產(chǎn)項目檢查中，發(fā)現(xiàn)有11項存在違規(guī)擅自改變土地容積率問題。四是未建立起相關職能部門信息互通機制。工程建設相關職能部門只是單純的做好本職業(yè)務工作，與其他部門業(yè)務溝通聯(lián)系較少，造成監(jiān)管漏洞，讓開發(fā)商鉆了空子。

    孫縣長要求，今后凡是政府投資30萬元以上項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理等必須公開招投標，個別特急或有特殊原因難以公開招投標的（包括需要外聘的工程審計、投資評審、單獨的工程預算），也應當采取其他競爭性方式，且參與的企業(yè)不能少于3家。這種情況，項目單位要提前向監(jiān)察、審計、財政、招投標等部門申報，經(jīng)批準后，監(jiān)察、審計、財政、招投標中心等部門參與選擇的全過程，并形成紀要。凡是相關部門未參與、項目單位自行做主的，申請撥付資金一律不批。綠化、市政類項目，在申請最后一筆資金前，所有需要補種、維修的地方，必須完善好方可撥付資金。凡是涉及行政事業(yè)性收費等財政資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院427號令）規(guī)定，任何單位及個人不得緩收和不收。如有特殊情況，由單位提出申請，經(jīng)縣政府研究同意后，方可按程序執(zhí)行相關優(yōu)惠政策。

    孫縣長強調，要針對排查階段發(fā)現(xiàn)的突出問題，做好專項治理整改階段的工作。

    一要把專項治理工作與擴大內需監(jiān)督檢查結合起來。

    二要抓住重點環(huán)節(jié)，著力在解決難點問題上有新突破。

    三要嚴肅紀律法規(guī)，著力在查辦案件上有新進展。

    四要扎實推進制度建設，著力在建立長效機制上邁出新步伐。

    五要堅持改革創(chuàng)新，注意總結和積累經(jīng)驗。

                                                                            （汶上縣紀委研究室）