新民網(wǎng)1月19日?qǐng)?bào)道 有學(xué)者估算，2009年的政府收入可能近十萬(wàn)億元。若數(shù)字屬實(shí)，中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)將近30%。

預(yù)算外收入超4萬(wàn)億？

財(cái)政部日前公布，2009年的財(cái)政收入預(yù)計(jì)達(dá)到68477億元，其中稅收收入為63104億元，非稅收入為5373億元。

根據(jù)財(cái)政部自2007年1月1日起實(shí)施政府收支分類(lèi)改革和2008年的相關(guān)改進(jìn)之后的定義，除稅收收入，政府收入還包括社會(huì)保險(xiǎn)基金收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入、債務(wù)收入、轉(zhuǎn)移性收入以及非稅收入。

不過(guò)，通常意義上的非稅收入指的是財(cái)政部每年公布的財(cái)政收入和稅收收入之差。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓對(duì)本報(bào)表示，土地出讓金屬于政府性基金收入，并不在非稅收入的范圍之內(nèi)，財(cái)政部公布的5373億元的非稅收入主要是指國(guó)有資本和國(guó)有資源有償使用收入等收入。

中央黨校教授周天勇將政府收入劃分為預(yù)算內(nèi)收入和收費(fèi)罰沒(méi)、土地出讓金、探礦權(quán)和礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)拍賣(mài)和出讓、社保費(fèi)、國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)、彩票發(fā)行等方面的收入。

除了6.8萬(wàn)億元預(yù)算內(nèi)收入，周天勇估算，2009社保收入?yún)⒄?008年的1.3萬(wàn)億元、收費(fèi)和罰沒(méi)收入大約1.5萬(wàn)億元，僅這幾項(xiàng)政府收入就近十萬(wàn)億元。

劉桓對(duì)本報(bào)表示，學(xué)界估算，政府預(yù)算外收入大致相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)收入的50%到60%，按此計(jì)算，政府收入的規(guī)模也接近十萬(wàn)億元。

實(shí)際稅負(fù)或已高于30%

按照此數(shù)據(jù)計(jì)算，中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)超過(guò)30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出此前國(guó)稅總局公布的20%左右的名義水平。

在稅收收入高速增長(zhǎng)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注的2007年，國(guó)稅總局曾經(jīng)對(duì)宏觀(guān)稅負(fù)的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)公開(kāi)回應(yīng)，國(guó)稅總局分別以含社保收入在內(nèi)的稅收收入和不含社保收入的稅收收入計(jì)算宏觀(guān)稅負(fù)，2005年分別是19.39%和15.65%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工業(yè)化國(guó)家的水平，同時(shí)也低于發(fā)展中國(guó)家的宏觀(guān)稅負(fù)水平。

但是學(xué)者認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家之所以只按照稅收和社保收入計(jì)算，是因?yàn)檫@些國(guó)家政府收入的來(lái)源只包括稅收和社保。而計(jì)算中國(guó)的宏觀(guān)稅負(fù)不能僅僅以稅收數(shù)據(jù)計(jì)算，而應(yīng)該根據(jù)整個(gè)政府收入來(lái)計(jì)算宏觀(guān)稅負(fù)。

周天勇教授曾計(jì)算，2007中國(guó)政府的實(shí)際全部收入為85223億元，占當(dāng)年GDP的32.87%。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2008年中國(guó)修訂后的GDP規(guī)模為31.4萬(wàn)億元，2009年的GDP增速按照8.3%計(jì)算，2009年的GDP規(guī)模將達(dá)到34萬(wàn)億元，如果按十萬(wàn)億元的政府收入計(jì)算，宏觀(guān)稅負(fù)將近30%。

這個(gè)比例低于丹麥、奧地利等歐洲高福利國(guó)家的水平，但高于日本和美國(guó)。根據(jù)國(guó)稅總局的數(shù)據(jù)，2005年美國(guó)、日本包含社保在內(nèi)的宏觀(guān)稅負(fù)水平為25.5%和26.4%。

(本文來(lái)源：新民網(wǎng) 作者：熊劍鋒)